杨光平                           

明万历四十六年，努尔哈赤发布“七大恨”讨明檄文。自此，明帝国最严重的边患危机开始发酵。众所周知，明末辽事糜烂。然而众所不周知的是，到底有多烂。万历末期，明朝每年正常的财政收入大概为一千五百万两，在扣除归入内府、应付政府正常开支后剩下的钱根本不够辽东战事，于是明廷开征辽饷。

从万历四十六年开始，到崇祯四年，总共十三年时间，辽饷加派由二百多万两到达一千零二十九万余两，增加五倍以上。花了这么多钱，办了多少事呢？以辽东镇为例，曾经打得蒙古、女真满地找牙的辽东铁骑到了崇祯朝，只能依靠火器龟缩在城内。虽然仍然号称关宁铁骑，但是要与建州女真野战是万万不敢的。这也不敢那也不敢，那他们敢做什么？敛财。借平辽之名敛财。以东江镇为例，崇祯每年账面上给毛文龙100万两军费，实际上到毛文龙手上只有40万两。然后毛文龙和他的部下还要再进一步分账，到士兵手上就所剩无几了。克扣军饷到如此地步，士兵别说军饷了，连吃饱穿暖都成问题，就别指望士兵的战斗力了。所以说，辽饷大头就没用在平辽上。

明明辽饷毫无作用，但是朝廷上下、关内关外都希望继续征缴辽饷。皇帝希望征缴辽饷，因为他知道征缴辽饷对平辽没啥用，但不征缴，大明对女真就没有了任何威慑，朱家的大明就会变成别家的大明。满朝文武希望征缴辽饷，他们知道只有征缴辽饷，他们才有分蛋糕的权力，才有渔利的可能。辽东军事集团更希望征缴辽饷，辽饷两字在于“辽”，自己就是整件事的命门：只要我存在，大明就还吊着一口气不会亡；只要我存在，女真就别想入关夺取天下。大明与女真的军事危机只要存在一天，大明就必须仰赖我，辽饷就会从关内源源不断运来；女真就必须视我为座上宾，在我没低头前高官厚禄的承诺肯定不会少。
       新冠犹如“女真”，只有新冠不灭，上至高层，下至地方才能不断给抗击新冠增预算、拨资金；而只有在资金拔付的过程中，才能实现各利益集团的利益。只有新冠不灭，依附在核酸检测、疫苗、各种防疫物质的利益团队，才有源源不断获得利益的可能。这也就是出现假核酸等问题的根本原因所在。

中央转移支付犹如辽饷。今年上半年，中央已下拔转移支付资金9.8万亿，平均一个省3000多亿，平均每个县级区域35亿。如此天量资金下拔，民间和企业一致感到没有资金，感到发展举步维艰。天量辽饷真正用于平辽事业的微乎其微，而天量中央转移支付，真正用于改善民生的，用于补短板强弱项的又有多少？中央转移支付体现了中央的权威，体现了中央与地方、与人民命运与共、心心相惜，中央是乐意这种皇恩浩荡的；地方各级官员在切蛋糕、分蛋糕的过程中，能够完美地变现自己的利益，对中央转移支付也是拍手称快的；最基层官员，可以从分到的小片蛋糕中，确保基层政权运转，也是乐享其成的。而最广大民众犹如久旱盼甘霖，左盼右盼并没有盼来皇恩浩荡，雨露均沾，更不知道倾盆大雨落到了何方，滋润了何处。

当今中国GDP位居世界第二，创造的财富超过历朝历代，是最接近伟大复兴的时期。行百步半九十，最后一公里往往是最较劲最吃力，同时也是最容易松口气歇歇脚的一公里。古今中外无数事例证明，经济长期停滞不前，不能将蛋糕持续做大，会出问题；蛋糕做大后，蛋糕长期分配不均，导致财富越来越集中在权贵群体，一样会出问题；蛋糕做大了、分配也基本合理了，但没有让蛋糕及时送达到嗷嗷待哺的广大民众手上，没有用在发展所需、项目所盼上，导致蛋糕大量发霉变质，也会出问题。

以史为镜可以知兴替。辽饷没有用于平辽，导致了明亡清兴；北洋水师的经费被挪用为颐和园的建设，导致了甲午海战一败涂地；九江大堤的建设经费被贪污侵占，导致了98年长江决堤，人民总理痛骂“豆腐渣”工程，人民解放军不得不用人肉之躯做大堤。但愿能够吸取辽饷的经验教训，能够跳出辽饷的宿命，切实分好天量中央转移支付资金、用好管好天量中央转移支付资金；让这些资金直达老百姓心坎，真解项目之难、发展之困，成为满足人民对美好生活需要的现实物质力量和强大精神动力，成为推动中华民族伟大复兴的蓬勃伟力。

（图片来自网络）

 编辑：氢爱阳光栏目